OS NOVOS TEMPOS E A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: AS AMARRAS DA RACIONALIDADE INSTRUMENTAL E DO REGULAÇÃO SOCIAL

Ano: 2010 | Volume: 1 | Número: 1

Autores: Jefferson Lindberght de Sousa, Fernando Gomes de Paiva Jr.

Palavras-chave: Administração Pública, Racionalidade Instrumental, Regulação Social, Racionalidade Substantiva, Novos Tempos.

Resumo Português:

A racionalidade instrumental e a regulação social da modernidade atuam no campo
epistemológico dos modelos de aprimoramento da administração pública, bem como na
reprodução do modelo gerencial ocorrido no cenário da administração pública brasileira
quando se tentou incrementar melhorias na gestão pública federal com a implantação da
administração pública gerencial. O objetivo deste estudo é gerar uma reflexão sobre as formas
epistemológicas introduzidas nos modelos de administração pública que um dia geraram a
crise do paradigma da modernidade e, portanto, poderão desencadear conseqüências
imprevisíveis no setor público. São percorridos os caminhos dos modelos da administração
pública, quer sejam patrimonialismo, burocrático e o gerencial, reificados pelo campo
epistemológico da racionalidade instrumental e pelo controle social. Evidencia-se que a ação
instrumental acompanha o modelo gerencial desde seu nascedouro, o movimento gerencialista
e escorre para a reforma do aparelho do Estado Brasileiro com a implantação da
administração pública gerencial, fruto do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado
(PDRAE) cuja autoria é de Bresser-Pereira (MARE, 1995). Com a ajuda do arcabouço
conceitual construído pela leitura de autores como Ramos (1966), Barros e Passos (2000) e
Lima, Hopfer e Sousa-Lima (2004) confirmou-se a suposição central do estudo, o que ensejou
uma proposição de ações substantivas na administração pública visando à abertura de mais
espaços democráticos, participativos e dialógicos, uma vez que o contexto atual traz a
emergência de novo paradigma considerado por autores como Hall (1996) dimensões das
mudanças estruturais da contemporaneidade e denominado Novos Tempos

Resumo Inglês:

This study is the central assumption that the instrumental rationality and pursued social
regulation of modern work in the field of epistemological models for improving public administration and in the reproduction of the model management scenario occurred in the
Brazilian public administration when it tried to increase improvements in the management
federal public with the implementation of public administration management. The objective
of this study is to generate a reflection on the epistemological forms introduced in the models
of public administration that once generated the paradigm of modernity and thus may trigger
unpredictable consequences in the public sector. They traveled the paths of the models of
public administration, whether patrimonialism, bureaucratic and managerial, reified by the
epistemological field of instrumental rationality and the social control. This shows that the
instrumental action follows the management model from its outset, the movement of
managerial and flows into the reform of the Brazilian Government with the implementation of
government management, the result of the Master Plan of Reform of the State Apparatus
(ADRP), whose authorship by Bresser-Pereira (MARE, 1995). With the help of the
conceptual framework constructed by reading authors such as Ramos (1966), Barros and
Passos (2000) and Lima, Hopfer and Sousa-Lima (2004) confirmed the central assumption of
the study, which caused a proposal of actions substantive public administration aiming at the
opening of democratic spaces, participatory and dialogic as it brings the current context the
emergence of new paradigm considered by authors such as Hall (1996) dimensions of
structural change in the contemporary world and called New Times.