A modernização do Estado e a gerência pública

Ano: 1997 | Volume: 48 | Número: 3

Autores: C. TOHÁ, R. SOLARI

Resumo Português:

O artigo analisa a problemática da modernização do Estado vista como um processo
de constituição de cidadania e de otimização dos recursos públicos. Os autores focalizam,
por um lado, o atendimento aos usuários, a qualidade dos serviços e a transparência.
Por outro lado, a incorporação de técnicas de gestão avançadas é considerada indispensável
para o aumento da eficácia e da eficiência no setor público.
Os principais problemas discutidos no artigo incluem: racionalidade do setor público
racionalidade das empresas privadas; incentivos e motivação dos servidores públicos;
rigidez dos procedimentos administrativos; margem de decisão dos gestores; sistemas de
acesso a informação; importância da gestão de pessoal e da valorização do trabalho no
setor público; papel dos gerentes na modernização das instituições públicas; cargos de
carreira, cargos de confiança; mecanismos de recrutamento e retenção e sistemas de
capacitação dos servidores públicos.
Os autores concluem que, devido às inovações constantes em matéria de gerência
pública, não existe hoje um perfil gerencial definitivo como resposta às necessidades do
Estado. Pelo contrário, o que se observa é uma crescente complexidade da gestão pública
que continuará oscilando entre a política e a tecnocracia, entre a maior flexibilidade e as
exigências de controle, entre a adoção das técnicas de gestão e a recuperação da tradição
administrativa e a cultura da função pública.

Resumo Inglês:

The article analyses the problem of State modernization, considered hereby as a
process of citizenship constitution and optimum use of public resources. On the one
hand, the authors focus attention on services to the citizen, public services quality and
fairness. On the other hand, the incorporation of advanced managerial techniques is seen
as a need aimed at increasing the effectiveness and efficiency of the public sector.
A number of issues of the State reform agenda are addressed, including: civil service
rationality versus private enterprise rationality; incentive structures and civil servants
motivation; unflexible administrative procedures and regulations; narrow decision-making
autonomy of the public managers; public consulting; stress on personnal management
and work satisfaction; role of the public managers in modernizing public institutions;
career officials versus political appointees; recruitment, hiring and discharge of personnal
and training systems for the civil service.
The authors argue that, due to the constant innovation in matter of public management,
it is quite impossible to draw a sharply defined profile of the public manager as a solution
to the State problems. On the contrary, a lot of complexities surrounding the issue of the
public management are recognized and it is supposed to keep swinging between politics
and technocracy, between greater flexibility of the system and control requirements,
between the implementation of managerial techniques and the regain of administrative
traditions and civil service culture.

Resumo Espanhol:

El artículo analiza la problemática de la modernización del Estado que se asume como
un proceso de constitución de ciudadanía y de optimización de los recursos públicos. El
foco está, por una parte, en la satisfacción de los usuarios, la calidad de los servicios y la
promoción del escrutinio público y la transparencia. Por otra parte, la incorporación de
técnicas de gestión más avanzadas es considerada como indispensable para dar más
eficacia y eficiencia al sector público.
Los principales problemas discutidos en el artículo incluyen: racionalidad del sector
público vs. racionalidad de las empresas privadas; incentivos y motivación del
funcionariado; rigidez de los procedimientos administrativos; espacio de decisión de
los gestores; sistemas de acceso a la información; importancia de la gestión de personal
y de la valorización del trabajo en el sector público; rol de los gerentes en la modernización
de las instituciones públicas; combinación entre cargos de carrera y de confianza;
mecanismos de reclutamiento y retención y sistemas de capacitación de los funcionarios
públicos.
Los autores llegan a la conclusión de que, debido a la velocidad con que acontecen e
se sobreponen las innovaciones en materia de gerencia pública, ya no existe un perfil
gerencial definitivo como respuesta a las necesidades del Estado. Por el contrario, se
observa una creciente complejidad de la gestión pública, que continuará oscilando entre
la política y la tecnocracia, entre la mayor flexibilidad y las necesidades de control, entre
la mayor cercanía con las técnicas de gestión y la recuperación de la tradición administrativa
y la cultura de la función pública.