Sistema Único de Saúde: a busca do entendimento de seus princípios e sistemas de valores para profissionais do serviço público

Ano: 2010 | Volume: 61 | Número: 4

Autores: L. B. N. ALONSO, S. B. CASTILHO, H. C. HEDLER

Palavras-chave: Mudança organizacional; educação no trabalho; cultura organizacional; Sistema Único de Saúde (SUS)

Resumo Português:

No período de 2004 a 2008, o Ministério da Saúde, conveniado com instituições de ensino superior, ofereceu aos servidores dos núcleos estaduais da saúde um curso de especialização sobre Planejamento Estratégico e Políticas Públicas com o objetivo de informar, esclarecer e discutir o Sistema Único de Saúde (SUS). A pesquisa discute esse programa educacional enquanto estratégia de mudança de cultura organizacional no Sistema Único de Saúde. Dois dos principais focos do programa educacional foram a compreensão dos pressupostos filosóficos do SUS pelos funcionários do Ministério da Saúde e a transformação do conhecimento tácito dos servidores em conhecimento sistematizado via elaboração de monografias, na perspectiva da incorporação de uma nova visão sobre o SUS. Foi utilizada abordagem metodológica quali-quantitativa, com uso de questionários, entrevistas e grupos focais com os 636 respondentes que participaram do curso. A análise dos resultados considerou a avaliação que os servidores/alunos faziam do curso, suas expectativas, suas necessidades de reconhecimento do trabalho e de satisfação pessoal, e a monografia realizada. Os resultados indicam a ocorrência de aprendizagem e sensibilização para as mudanças; no entanto, no nível individual fatores organizacionais como a participação, comunicação, reconhecimento de competências e práticas de Recursos Humanos foram mencionados como entraves para o aprendizado e modificação da cultura organizacional. Conclui-se que os processos de aprendizagem desenvolvidos pela organização devem ser processos continuados e não estratégias de ação pontuais.

Resumo Inglês:

In the period of 2004 the 2008, the Brazilian Health Department, in accordance with Institutions of
Higher Education, offered to public servers at the State Health Centers a course of specialization on
Strategy Planning and Public Politics with the objective to inform, to clarify, to discuss and to understand
the Unique Health System (SUS). This research discusses this educational program while as a strategy for
culture organization change in the scope of the SUS. Two of the main focus of the educational program
had been the understanding of the philosophical assumptions of the SUS by the employees of the
Health Department, and the transformation of the tacit knowledge produced by servers along the years
in systemized knowledge systemize. This second point was performed through the elaboration of
monographs taking in consideration new perspectives about the SUS, and its critical and innovative
implementation in their daily routines. Qualitative and quantitative methodology had been applied with
the use of questionnaires, focal groups and interviews with the 636 respondents who had participated in
the course. The analysis of the results considered the evaluation that the servers, as students, did of the
course, its expectations, its necessities of work recognition and personal satisfaction, and the monograph
carried on. The results indicate the occurrence of learning and sensitization for changes, however, in the
individual level organizational factors such as participation, communication, recognition of practical
abilities, and practices of the Human Resources had been mentioned as impediments for the learning and
modification of the organizational culture. One concludes that the processes of learning developed by the
organization must be a continued process and not only occasional singular action strategies.

Resumo Espanhol:

En el período 2004 a 2008, el Ministerio de Salud, en virtud de acuerdos con las instituciones de
educación superior, ha ofertado a los trabajadores de los centros de salud del Estado un curso de
especialización en Planificación Estratégica y Políticas Públicas con el objetivo de informar, aclarar y
discutir el Sistema Único de Salud (SUS). Esta investigación analiza este programa educativo como
una estrategia de cambiar la cultura organizacional en el Sistema Único de Salud. Dos de los principales
focos del programa educativo tuvo como objetivo comprender los supuestos filosóficos del SUS
por funcionarios del Ministerio de Salud y la transformación de los conocimientos tácitos de los
servidores en un conocimiento sistematizado, lo que ha sido hecho a través de la elaboración de
monografías con el fin de incorporar una nueva visión para el SUS. Se utilizó el enfoque metodológico
cualitativo y cuantitativo, mediante cuestionarios, entrevistas y grupos focales con 636 participantes
que asistieron al curso. El análisis consideró las críticas e sugerencias de los servidores en la condición
de estudiantes acerca del curso, sus expectativas, su necesidad de reconocimiento del trabajo y la
satisfacción personal, y la realización de la monografía. Los resultados indican la ocurrencia del
aprendizaje y el conocimiento de los cambios. Todavía, los factores de organización a nivel individual
que inciden en la participación, la comunicación, y en el reconocimiento de habilidades y prácticas del
Recursos Humanos fueron citados como barreras para el aprendizaje y para el cambio en la cultura
organizacional. Se concluye que los procesos de aprendizaje desarrollados por la organización deben
ser procesos de continuidad y no limitarse a estrategias de acción específicas.