As reformas administrativas no Brasil: modelos, sucessos e fracassos

Ano: 1998 | Volume: 49 | Número: 2

Autores: O. B. LIMA JUNIOR

Resumo Português:

O artigo revê, com base na bibliografia especializada, as reformas e tentativas de
reformas administrativas realizadas no país, desde o Estado Novo, passando
pelas tentativas dos governos militares e pelas propostas mais recentes da Nova República, e chegando até a reforma Bresser Pereira. O balanço crítico é bastante negativo,
sobretudo, porque as grandes reformas, precisamente pela sua abrangência, nunca foram
efetivamente implementadas. O sistema do mérito no serviço público federal é um bom
exemplo. As dificuldades de implementação das grandes reformas, advindas principalmente
de sua grande complexidade, resultam também de sua interação negativa com o
contexto político mais geral, pela carga retórica de que se fazem acompanhar, e pelo fato
de subestimarem os aspectos técnicos necessários à sua implementação.

Resumo Inglês:

Based on specialized bibliography, the paper reviews the administrative reforms and
attempts to reform carried out in Brazil, from the Getúlio Vargas’ Estado Novo to
Bresser Pereira’s reform, covering the attempts of the military regime and the latest
proposals of the New Republic. A critical analysis shows a quite negative balance,
mainly because the biggest reforms, due to their broad scope, were never implemented.
The merit-based system in the federal public service is a good example. The difficulties
of implementing big reforms, inherent to the complexity involved, also result from their
negative interaction with a broader political context, the rhetorical burden they bring
together, and the fact that they underestimate the technical aspects required for their
implementation.

Resumo Espanhol:

El artículo revé, basándose en la bibliografía especializada, las reformas e intentos de
reformas administrativas realizadas en el país; desde el “Estado Nuevo”, pasando por las
tentativas de los gobiernos militares y por las propuestas más recientes de la “Nueva
República”, llegando hasta la reforma Bresser Pereira. El balance crítico es bastante
negativo, sobre todo porque las grandes reformas, precisamente por su alcance, nunca
han sido efectivamente puestas en práctica. El sistema del mérito en el servicio público
federal es un buen ejemplo. Las dificultades para llevar a la práctica las grandes reformas,
provenientes principalmente de su gran complejidad, resultan también de su interacción
negativa con el contexto político, más general, de la carga retórica de la que están
acompañados, y del hecho de que se han subestimado los aspectos técnicos necesarios
para su puesta en marcha.