O artigo analisa o processo de implementação e o modelo de gestão do pPrograma Bolsa FamÃlia - (PBF), no cerne do debate de centralização-descentralização. A hipótese do estudo é que o PBF não apenas caminhou para o fortalecimento da descentralização, superando alguns desafios da consolidação do “pacto federativoâ€, como também construiu uma configuração mais complexa, próxima à gestão em redes. Para tanto, é apresentada uma discussão teórica acerca do federalismo, da descentralização das polÃticas sociais e do conceito de redes de polÃticas públicas. Em seguida, são discernidos os princÃpios que fundamentaram a concepção do programa, bem como as principais estratégias de implementação. Como conclusão, argumenta-se que apesar de ainda persistirem desafios à gestão compartilhada, a implementação do PBF se pautou não apenas no princÃpio da descentralização, como também na transparência, controle e participação popular.
This article analyses the Bolsa FamÃlia’s policymaking process and its management framework in the extent of the debate related to centralization and decentralization. The hypothesis of the study is that this social program has focused not only on strengthening the decentralization, surpassing some challenges for the consolidation of the “federative pactâ€, but has also built a complex framework, in close proximity to the network management. In order to do so, the article presents a theoretical discussion about the federalism, the decentralization of social policies and a concise concept of policy network. Moreover, the values of the program formulation and the main implementation strategies are described. Therefore, it is argued that, despite the remaining of the shared management challenges, the PBF implementation has been based on decentralization as well on transparence, social control and participation.
El artÃculo analiza el proceso de implementación y el modelo de gestión del “Programa Bolsa FamÃlia†(PBF) en el meollo del debate sobre centralización-descentralización. La hipótesis del estudio es que el PBF no sólo siguió hacia el fortalecimiento de la descentralización, superando algunos retos de la consolidación del “pacto federativoâ€, sino también contruyó uma forma más compleja, más cercana a la gestión en redes. Por eso, se presenta una discusión sobre el federalismo, la descentralización de las polÃticas sociales y el concepto de redes de polÃticas públicas. Luego, los principios que fundamentaron la concepción del programa son discernidos, además de las principales estrategias de implementación. Para concluir, se argumenta que, pese a que todavÃa siguen existiendo retos a la gestión compartida, la implementación del PBF se ha regulado no sólo por el principio de la descentralización, sino también por el de la transparencia, control y participación popular.
