Profissionalização dos quadros superiores da Administração Pública – o caso dos Especialistas em Políticas Públicas e Gestão Governamental

Ano: 1994 | Volume: 45 | Número: 2

Autores: M. H. C. SANTOS, M. L. M. PINHEIRO, E. M. MACHADO

Resumo Português:

Este artigo avalia tanto o curso de formação de profissionais para escalões superiores da burocracia federal ministrado pela ENAP, como o desempenho profissional dos egressos da Escola, membros da carreira dos Especialistas em Políticas Públicas e Gestão Governamental, especialmente criada para a absorção daqueles pela máquina burocrática. Quanto ao primeiro, identificaram-se pontos tanto positivos como negativos. No que se refere ao segundo, pode-se dizer que os membros da carreira que permaneceram em Brasília têm ocupado posições de prestígio na burocracia federal, sendo seu desempenho positivamente avaliado pelas chefias, o que é geralmente associado ao perfil generalista dos egressos. Por fim , a partir dessas avaliações, as autoras oferecem sugestões para a formulação de uma política de profissionalização para os escalões superiores da burocracia federal, adotando como referência os modelos polares da École Nationale d’Administration e da John F. Kennedy School of Government.

Resumo Inglês:

This article examines the
experience of the National School
of Public Administration - ENAP in
training a group of individuais,
selected by public contest, to serve
as public officials at the high
echelons of the bureaucracy, at the
same time that it traces back the
process of creation and
development of the carriermeant to absorb the group approved in
the final exams of the School - the
carrier of the Specialists in Public
Policy and Government Management.
The 18 months course is
evaluated as it is the professional
perfomance of the group along the
4 years since graduation , in
January 1990. To perform this job
the authors used non-structured
interviews with selected members
of the carrier, some of the heads
of lhe officies they have been
attached to during the period of
analysis, members of the staíf as
well as members of the different
b o ard s of d irecto rs of ENAP;
question aries answered by 41
members of the carrier; analysis of
pieces of legislation, documents,
reports produced by members of
the School as well as outsider
analysts. The positive and negative
points of the course were assessed.
The members of the carrier that
have stayed in Brasilia are holding
prestigious positions and are
positively evaluated by the heads
of the offices they have joined
during the past 4 years. Theirgood
professional perfomance are
generally associated to their broad
multidisciplinary ,non-especialized training. Finally, having
the evaluation of the course
offered by ENAP and the
performance of the Specialists in
Public Policy and Governm ent
Management in mind, the authors
offer suggestions to the policy of
profissionalization of the high
echelons of the federal bureaucracy
using as reference the
models of the École Nationale
d’A dm inistration and John F.
Kennedy School of Government.

Resumo Espanhol:

Este artículo analiza la expcriencia
de la Escola N acional de
Administração Pública - ENAP, en
la formación de profesionales para
actuar en los niveles superiores de
la burocracia federal, a la vez que
rescata la historia dei proceso de
creación y desarrollo de la carrera
organizada para contener estos
p ro fesio n ales - la carrera de
Especialista en Políticas Públicas y
Gestión Gubemamental. Se evalua
el curso de formación, así como el
desem peno profesional de los
egresos, desde la conclusión dei
curso en enero dei 1990. Para
lograr esos objetivos las autoras
utilizaro n en trev istas noe
structuradas con miembros
seleccionados de la carrera, con
miembros dei equipo técnico dc
la ENAP, sino también con algunos
de sus dirigentes; 41 cuestionarios
contestados por miembros de la
carrera; análisis de la legislación
pertinente, y docum entación y
trabajos producidos por el cuerpo
de funcionários de la Escuela o por
especialistas ajenos. Fueron
identificados puntos positivos y
negativos dei curso de formación.
Los miembros de la carrera que se
quedaron en Brasília han asumido
puestos de prestigio en la
burocracia federal y son
positivamente evaluados por los
jefes que tuvieron a lo largo de los
cuatro anos de la carrera. Su buen
desempeno profesional es amenudo asociado a su perfil
generalista. En definitiva, a partir
de esas evaluaciones, las autoras
ofrecen su g eren cias hacia la
formulación de una política de
profesionalización para los niveles
superiores de la burocracia
federal, adoptando com o
referencias los modelos de la École
Nationale d’Adm inistration de
Francia y de la John F. Kennedy
School of Government de los
EE.UU.