Processos participativos na gestão pública municipal: o plano plurianual (2014-2017) de Macapá-AP

Ano: 2021 | Volume: 11 | Número: 27

Autores: A.G.Galindo

Palavras-chave: democracia, democracia participativa, participação, participação social, participação popular

Resumo Português:

Este artigo analisa a participação na gestão pública com um olhar específico sobre o processo participativo adotado na elaboração e execução do plano plurianual (PPA) de Macapá-AP para o quadriênio de 2014 a 2017. Três inquietações relativas à gestão proposta no período delimitado por nosso recorte da pesquisa (2013 a 2016) emergiram como elementos norteadores do estudo: a) De que modo as intencionalidades do processo participativo de gestão foram integradas ao planejamento da administração pública de Macapá após a criação do Estado do Amapá? b) De que modo o processo participativo de gestão integrou a ideologia, filosofia e plataforma da equipe de governo que assumiu a administração pública de Macapá nos anos de 2013 a 2016? e c) De que modo os membros da gestão pública municipal incorporaram o desenho participativo na estrutura da Prefeitura de Macapá e nas dinâmicas de elaboração e execução do plano plurianual para o quadriênio 2014-2017? Sob essa perspectiva, a obtenção de documentos oficiais da Prefeitura Municipal e da Câmara de Vereadores de Macapá e a realização de entrevistas com membros da gestão pública municipal foram os principais meios para a coleta de dados. Estes foram submetidos a técnicas de análise documental e de análise de conteúdo, com o propósito de resgatar os elementos vinculados aos processos de gestão da participação e os elementos que distinguiram o desenho participativo adotado pela gestão pública municipal que exerceu seu mandato no período delimitado por nosso recorte da pesquisa.

Resumo Inglês:

This article analyzes participation in public management with a specific look at the participatory process approach in the development and execution of the multi-year plan (plano plurianual [PPA]) of Macapá, Amapá, Brazil, for the quadrennium 2014-2017. Three concerns linked to the proposed management within the period of our research outline (2013-2016) have emerged as the study’s guiding elements: a) How were the participatory management process’s purposes connected to public administration planning in Macapá after the creation of the State of Amapá? b) How did the participatory management process connect the ideology, philosophy, and platform of the government team that took over the public administration in Macapá from 2013 to 2016? and c) How did the municipal public management members incorporate participatory design into the structure of the Macapá City Hall and into the development and execution dynamics of the multi-year plan for the quadrennium 2014-2017? From this perspective, obtaining official documents from the Macapá City Hall and City Council and conducting interviews with municipal public management members were the main data collection means. This data set has undergone documentary analysis and content analysis, aiming to gather the elements linked to participatory management processes and the elements that distinguished the participatory design used by the municipal public management that was in office within the period of our research outline.

Resumo Espanhol:

Este artículo analiza la participación en la gestión pública con una mirada específica al proceso participativo adoptado en la preparación y la ejecución del plan plurianual (plano plurianual [PPA]) de Macapá, Amapá, Brasil, para el cuatrienio 2014-2017. Tres inquietudes relacionadas con la gestión propuesta en el período delimitado por nuestra investigación (2013-2016) han emergido como elementos rectores del estudio: a) ¿Cómo se integraron las intenciones del proceso de gestión participativa en la planificación de la administración pública de Macapá luego de la creación del Estado de Amapá? b) ¿Cómo el proceso de gestión participativa integró la ideología, la filosofía, y la plataforma del equipo de gobierno que asumió la administración pública de Macapá de 2013 a 2016? y c) ¿Cómo los integrantes de la administración pública municipal incorporaron el diseño participativo en la estructura del Municipio de Macapá y en la dinámica de preparación y ejecución del plan plurianual para el cuatrienio 2014-2017? Desde esta perspectiva, la obtención de documentos oficiales de la Alcaldía y el Consejo del Ayuntamiento de Macapá y la realización de entrevistas con miembros de la gestión pública municipal fueron los principales medios de recolección de datos. Este conjunto de datos ha sido objeto de análisis documental y análisis de contenido, con el objetivo de recoger los elementos vinculados a los procesos de gestión participativa y los elementos que han distinguido el diseño participativo adoptado por la gestión pública municipal que estuvo en ejercicio en el período delimitado por nuestra investigación.

Resumo Francês:

Cet article analyse la participation à la gestion publique avec un regard spécifique sur le processus participatif adopté dans la préparation et l’exécution du plan pluriannuel (plano plurianual [PPA]) de Macapá, Amapá, Brésil, pour le quadriennat 2014-2017. Trois préoccupations liées à la gestion proposée dans la période délimitée par notre recherche (2013-2016) ont émergé comme éléments directeurs de l’étude: a) Comment les intentions du processus de gestion participative ont-elles été intégrées dans la planification de l’administration publique à Macapá après la création de l’État d’Amapá? b) Comment le processus de gestion participative a-t-il intégré l’idéologie, la philosophie, et la plate-forme de l’équipe gouvernementale qui a assumé l’administration publique de Macapá de 2013 à 2016? et c) Comment les membres de l’administration publique municipale ont-ils intégré le design participatif dans la structure de la Mairie de Macapá et dans la dynamique d’élaboration et d’exécution du plan pluriannuel pour le quadriennat 2014-2017? Dans cette perspective, l’obtention de documents officiels de la Mairie et du Conseil Municipal de Macapá et la réalisation d’entretiens avec des membres de l’administration publique municipale ont été les principaux moyens de collecte de données. Cet ensemble de données a fait l’objet d’une analyse documentaire et d’une analyse de contenu, visant à rassembler les éléments liés aux processus de gestion participative et les éléments qui distinguaient le design participatif adopté par l’administration publique municipale qui a exercé son mandat dans la période délimitée par notre recherche.