Políticas públicas e as fibras naturais: a experiência recente da cadeia produtiva da malva e juta amazônica

Ano: 2017 | Volume: 60 | Número: 9

Autores: Karine da Silva Araújo, Henrique dos Santos Pereira

Palavras-chave: Fibras naturais, Políticas públicas, Cadeia produtiva, Governança, Natural fibers, Public policies, Production chain, Governance

Resumo Português:

Neste  estudo  são  analisados  os  fatores  internos  e  externos  que  limitam  o  desenvolvimento da cadeia produtiva das fibras de malva e juta no estado do Amazonas-Brasil e são apresentadas soluções alternativas e as oportunidades de soerguimento dessa atividade, a partir da avaliação pelos grupos de interesse. Inicialmente, apresenta-se um breve panorama sobre como está estruturada essa cadeia produtiva e desenvolve-se uma análise da evolução nos dois últimos decênios, para um balanço dos problemas e das potencialidades. Dados secundários foram obtidos mediante pesquisa documental e bibliográfica, e os dados primários a partir da aplicação da matriz FOFA em workshops com grupos focais com agricultores e em entrevistas semiestruturadas individuais com gestores públicos e das indústrias têxteis. São apresentados os maiores desafios e oportunidades, e destacadas as principais políticas públicas de fomento à cadeia segundo a visão dos grupos de interesse. Maior ênfase é dada a duas questões estratégicas: a produção de sementes e a política de proteção ao mercado das fibras regionais, aspectos cruciais atualmente nas discussões para o desenvolvimento da competitividade da cadeia produtiva da fibra de malva amazônica. Constatou-se que como outras cadeias de fibras vegetais no Brasil, a cadeia de malva/juta apresenta baixo nível tecnológico, predomínio de pequenas propriedades familiares, mercado oligopsônio e baixa governabilidade. Verificou-se que as políticas públicas são incipientes e que os agentes enfrentam a precariedade de infraestrutura e crédito inadequado. No entanto, os atores têm uma perspectiva positiva quanto às possibilidades futuras e identificam formas de superação das limitações impostas à cadeia.

Resumo Inglês:

In this study, the internal and external factors that limit the development of the malva and jute fiber production chain in the state of Amazonas-Brazil are analyzed and alternative solutions and emerging opportunities for this activity are presented, based on the stakeholders evaluation. Initially, a brief overview is presented on how this production chain is structured and an analysis of the evolution in the last two decades is developed, for a balance of problems and potentialities. Secondary data were obtained through documentary and bibliographic research and the primary data from the application of the SWOT matrix in workshops focused on farmers, and in individual semi-structured interviews with public managers and the entrepreneurs of textile industries. The main challenges and opportunities are presented, and the main public policies of promotion to the chain, according to the vision of the interest groups, are highlighted. Greater emphasis is placed on two strategic issues: seed production and the policy to protect the regional fiber market, which is currently crucial to the development of the competitiveness of the Amazonian natural fiber production chain. It was found that, like other vegetable fiber chains in Brazil, the malva/jute chain has a low technological level, a predominance of small family properties, oligopsony market and low governability. It was verified that the public policies are incipient and that the agents face the precariousness of infrastructure and inadequate credit. However, the actors have a positive outlook as future possibilities and identify ways of overcoming the constraints imposed on the chain.