Os dois futuros do ato de governar: processos de descentralização e recentralização no ato de governar

Ano: 2008 | Volume: 59 | Número: 3

Autores: B. G. PETERS

Palavras-chave: Governança, New Public Management, Direção, Administração Pública, Meta-governança

Resumo Português:

As reformas do setor público ajudaram a torná-lo mais eficiente e eficaz, mas também geraram
vários problemas. Tanto as reformas ao estilo do New Public Management quanto da governança
contribuíram para os problemas contemporâneos no ato de governar. Tais problemas têm sido
em grande parte políticos, refletindo a tendência de se enfatizar valores administrativos em detrimento
dos valores democráticos. Os governos começaram a reagir aos problemas reais e percebidos
no setor público desenvolvendo diversos instrumentos de “meta-governança” que podem
ajudar a governar organizações públicas, mas que envolvem menos comando e controle diretos.
Este artigo aborda as funções de governança contemporâneas na restauração da direção e coerência
nas políticas e, ao mesmo tempo, no apoio à autonomia das organizações políticas e no
envolvimento de redes de políticas no ato de governar.

Resumo Inglês:

Reforms of the public sector have helped create a more efficient and effective public sector, but
also have created a number of problems. Both the New Public Management and “governance”
reforms have contributed to the contemporary problems in governing. These problems have been
political to a great extent, reflecting the tendency to emphasize administrative rather than democratic
values. Governments have begun to react to the real and perceived problems within the public
sector by developing a number of “meat-governance” instruments that can help steer public
organizations but which involve less direct command and control. This paper addresses the
contemporary governance tasks of restoring political direction and policy coherence while at the same supporting the autonomy of public organizations, and the involvement of policy networks,
in governing.

Resumo Espanhol:

Las reformas del sector público ayudaron en la creación de un sector público más eficiente y
eficaz, pero también la creación de diversos problemas. Tanto la reforma de la Nueva Administración
Pública como la de la gobernanza concurren a los problemas contemporáneos del acto de gobernar.
En gran parte, tales problemas han sido políticos y reflejan la tendencia a enfatizarse los valores
administrativos en contra de los democráticos. Los gobiernos empezaron a reaccionar contra los
problemas reales del sector público, desarrollando diversos instrumentos de “metagobernanza” que
pueden ayudar en el gobierno de las organizaciones públicas, pero que demandan menos mecanismos
de controles directos y comando. Este artículo trata de las funciones de gobernanza
contemporáneas, de restauración de la dirección y coherencia en las políticas y la implicación de redes
de políticas en el acto de gobernar.