O processo de modernização do Inmetro — relato de uma experiência

Ano: 2002 | Volume: 53 | Número: 4

Autores: R. OLIVEIRA

Resumo Português:

A intenção do autor é mostrar que é possível avançar na implantação, em uma institui-
ção pública brasileira, de modernos princípios de gestão, mesmo em um quadro de fortes
restrições. Tem sido justamente esta a trajetória do Inmetro, que, desde o início da década
de 90, desenvolve um vigoroso processo de mudança. A partir de um certo momento, o
Inmetro aproximou-se do movimento de Reforma do Aparelho do Estado, conduzido pelo
Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE), cujas premissas
mantinham uma forte sintonia com os princípios adotados na modernização do Instituto.
A aproximação com o MARE não apenas abriu novas perspectivas institucionais para o
Inmetro, como também demonstrou a eficácia e adequação dos princípios da reforma. A
transformação do Inmetro em Agência Executiva, juntamente com a formulação do correspondente
Contrato de Gestão, a implantação de moderno sistema de planejamento estraté-
gico e de gestão orçamentária constituem alguns dos aprimoramentos efetuados e que
levaram, inclusive, o Instituto à conquista de prêmios e reconhecimentos formais junto ao
Governo Federal. O sucesso do processo, porém, não se limitou a aspectos institucionais
e formais, mas se refletiram tanto na sua imagem e desempenho, quanto na introjeção, entre
seus integrantes, de valores fundamentais à moderna gestão, como o foco nos resultados e
na satisfação do cliente, além da prática efetiva e ampla dos princípios da responsabilidade
fiscal. Todavia, apesar do inegável êxito da mudança, o autor lança uma advertência quanto
à necessidade da continuidade do processo de Reforma do Estado, especialmente no que
toca às flexibilidades e autonomias administrativas, tão preconizadas na Reforma do Aparelho
do Estado. Caso contrário, alerta o autor, dificilmente o Inmetro, ou qualquer outra
instituição pública federal, poderá avançar mais no seu processo de modernização, correndo-se
o risco de retrocessos nas conquistas já alcançadas.

Resumo Inglês:

The author’s intention is to demonstrate that it is possible to implement modern
management principles in a public Brazilian institution, even with a very restrictive
organization. This exact trajectory has been the one adopted by Inmetro, who has developed
a vigorous change process since the early 90’s. At a certain point, Inmetro moved closer to
the movement for State Organization Renovation conducted by MARE, whose assumptions
had a strict relation with the principles adopted in the Institute’s modernization. The
proximity to MARE not only rendered new institutional perspectives to Inmetro, but also
showed the efficiency and suitability of the renovation principles. The transformation of
Inmetro into an Executive Agency, along with the formulation of the respective Management
Agreement and the implementation of a modern system of budgeting and strategic planning,
constitutes some of the accomplished improvements that also led the Institute to be
formally awarded and recognized by the Federal Government. However, the success is not
limited to institutional and formal aspects, but they are also reflected in its image and
performance, with the introduction among its members of fundamental values of modern
managing, such as the focus on results and client satisfaction-orientation, additionally to
the effective and wide practice of tax responsibility principles. Nevertheless, in spite of
the irrefutable success of the change, the author warns of the need to continue the State
Renovation process, particularly regarding the administrative flexibilities and autonomies
so emphatically proclaimed in the State Organization Renovation. Otherwise, the author
alerts that Inmetro, or any other public federal institution, is not very likely to move
further towards its modernization process, with the possibility to recede in current
accomplishments.

Resumo Espanhol:

La intención del autor es mostrar que es posible avanzar en la implantación, en una
institución pública brasileña, de modernos principios de gestión, mismo en un cuadro de
fuertes restricciones. Ha sido justamente esta la trayectoria de Inmetro, que, desde inicios
de la década de 90, desarrolla un vigoroso proceso de cambio. A partir de dado momento,
Inmetro se aproximó del movimiento de Reforma del Aparato del Estado, guiado por
MARE, cuyas premisas mantenían una fuerte sintonía con los principios adoptados en la
modernización del Instituto. La aproximación con MARE no solamente abrió nuevas perspectivas
institucionales para Inmetro, como asimismo demostró la eficacia y adecuación de
los principios de la reforma. La transformación de Inmetro en Agencia Ejecutiva, en conjunto
con la formulación del correspondiente Contrato de Gestión, la implantación de moderno
sistema de planificación estratégica y de gestión presupuestaria constituyen algunos de
los perfeccionamientos efectuados y que llevaron, asimismo, al Instituto a la conquista de
premios y reconocimientos formales junto al Gobierno Federal. El suceso del proceso, sin
embargo, no se limitó a aspectos institucionales y formales, pero se han reflejados tanto en
su imagen y desempeño, como en la introyección, entre sus integrantes, de valores
fundamentales a la moderna gestión, como el enfoque en los resultados y en la satisfacción
del cliente, además de la práctica efectiva y amplia de los principios de la responsabilidad
fiscal. Asimismo, a pesar del innegable éxito del cambio, el autor lanza una advertencia con relación a la necesidad de la continuidad del proceso de Reforma del Estado, especialmente
en lo que se refiere a las flexibilidades y autonomías administrativas, tan preconizadas en la
Reforma del Aparato del Estado. Caso contrario, alerta el autor, difícilmente Inmetro, o
cualquier otra institución pública federal, podrá avanzar más en su proceso de modernización,
corriendo el riesgo de retrocesos en las conquistas ya alcanzadas.