Modernizando a administração pública na América Latina: problemas comuns sem soluções fáceis

Ano: 1996 | Volume: 47 | Número: 3

Autores: G. SHEPHERD, S. VALENCIA

Resumo Português:

A intenção dos autores é fornecer subsídios para o debate sobre a reforma da
administração pública na América Latina. O artigo começa pela caracterização dos
desafios colocados para a burocracia pelos problemas do monopólio e do controle
político. Em seguida, são analisados os modelos de administração pública adotados
pelos países desenvolvidos, dado que estes constituem os principais pontos de
referência para as iniciativas de reforma nos países em desenvolvimento. E,
finalmente, os autores identificam as causas e os efeitos das disfunções da
administração pública na América Latina, sugerindo que as experiências e o debate
acadêmico relativos aos países desenvolvidos podem fornecer lições aos países
em desenvolvimento desde que não se perca de vista as especificidades do contexto
latino-americano. Os autores sustentam que nestes países as iniciativas de reforma
administrativa são dificultadas pelo baixo nível de desenvolvimento político e pela
vigência de padrões informais de comportamento no âmbito da burocracia pública.

Resumo Inglês:

The objective of the authors is to supply inputs for the discussion of the
public administration reform in Latin America. The article begins by characterizing
the challenges faced by the bureaucracy in view of the issues of monopoly and
political control. This is followed by an analysis of the public administration
models adopted by the developed countries, inasmuch as these countries are the
premiere reference for reform initiatives in developing countries. Finally, the authors
identify causes and effects of the malfunctioning of the public administration
in Latin America, suggesting that the experiences and the academic discussion
with respect to developed countries can offer lessons to the developing countries,
provided that one does not loose sight of the specific characteristics of the Latin
American context. The authors argue that in these countries the administrative
reform initiatives are constrained by the low level of political development and by
the informal patterns of behavior existing within the public bureaucracy.

Resumo Espanhol:

La intención de los autores es dar subsidios para el debate sobre la reforma de
la administración pública en América Latina. El artículo comienza caracterizando
los desafíos presentados a la burocracia por los problemas del monopolio y del
control político. A continuación, se analizan los modelos de administración pública
adoptados por los países desarrollados, una vez que éstos constituyen los
principales puntos de referencia para las iniciativas de reforma en los países en
desarrollo. Finalmente, los autores identifican las causas y los efectos de las
disfunciones de la administración pública en América Latina, sugiriendo que los
experimentos y el debate académico relativos a los países desarrollados pueden
proporcionar enseñanzas a los países en desarrollo siempre y cuando no pierdan
de vista las especificidades del contexto latinoamericano. Los autores sostienen
que en estos países las iniciativas de reforma administrativa son inhibidas debido
al bajo nivel de desarrollo político y por la vigencia de estándares informales de
comportamiento en el ámbito de la burocracia pública.