Melhores práticas na modernização do Estado

Ano: 2002 | Volume: 53 | Número: 3

Autores: W. JANN, C. REICHARD

Resumo Português:

Este artigo resume os primeiros resultados de um projeto de pesquisa internacional
comparativa que avalia as mais importantes realizações da modernização dos Estados centrais
em diferentes “países reformistas” ocidentais. Baseado em relatórios dos países por um
número de conhecidos especialistas em administração pública e gestão pública da Dinamarca,
Países Baixos, Nova Zelândia, Suécia, Suíça, Reino Unido e Estados Unidos, novas práticas,
que evoluíram de maneira similar em diferentes países, com tradições administrativas
obviamente muito diferentes, culturas e caminhos de reforma, e que parecem funcionar, são
identificados e analisados. A principal ênfase é na implementação, nos processos e nas
práticas reais e no impacto de inovações em áreas claramente definidas de políticas públicas
e/ou projetos, e não nos programas e estratégias gerais de modernização. O texto concentra-se
em três descobertas principais: em uma nova lógica de direção no nível do governo central
(agencificação e direção contratual), nas inovações no campo do pessoal (normalização e
orientação para a performance nos sistemas de pessoal) e na gestão financeira (orçamento e
controle). O estudo conclui com algumas observações sobre estratégias de implementação
(política administrativa) e com algumas experiências gerais deste tipo de esforço internacional
cooperativo de pesquisa bastante incomum, baseado mais no material disponível e no julgamento
esclarecido que em um avançado desenho de pesquisa.

Resumo Inglês:

This paper summarizes first findings from an international comparative research project
evaluating major achievements of central state modernization in different western “reformcountries”.
Based on country reports by a number of well-known public administration and management experts from Denmark, the Netherlands, New Zealand, Sweden,
Switzerland, United Kingdom, and the United States, new practices, which have evolved
similarly in different countries, with obviously quite different administrative traditions,
cultures and reform paths, and which seem to work, are identified and analysed. The main
emphasis is laid on the implementation, on the real practices and processes and on the
impact of innovations in clearly defined policy areas and/or projects, and not on general
modernization strategies and programmes. The paper concentrates on three main findings:
on a new logic of steering at central government level (agencification and contract steering),
on innovations in the field of personnel (normalisation and performance orientation of
personnel systems) and on public financial management (budgeting and accounting). It
concludes with some observations about implementation strategies (administrative policy)
and with some general experiences from this kind of a rather unusual international cooperative
research effort, based more on available material and informed judgement than on
an advanced research design.

Resumo Espanhol:

Este artículo resume los primeros resultados de un proyecto de encuesta internacional
comparativa que evalúa las más importantes realizaciones de la modernización de los
estados centrales en diferentes “países reformistas” occidentales. Basado en informes para
cada país hechos por un número de conocidos especialistas em Administración púbica y
gestión pública de la Dinamarca, Países Bajos, Nueva Zelandia, Suécia, Suíza, Reino Unido
y Estados Unidos, nuevas práticas, que evoluíran de manera similar en diferentes países,
con tradiciones administrativas obviamente muy diferentes, culturas y caminos de reforma,
y que parecem funcionar, son identificados y analisados. El principal énfasis es puesta en
la implementación, en los procesos y prácticas reales y en el impacto de inovaciones en las
áreas claramente definidas de políticas públicas y/o proyectos, pero no en los programas y
estratégias generales de modernización. El texto concentra su foco en tres descobertas
principales: en una nueva lógica de direción en el nivel del gobierno central (agencificación
y dirección contratual), en las inovaciones en el campo del personal (normalización y
orientación para la performance en los sistemas de personal) y en la gestión financiaria
(presupuesto y control). El estudio concluye con algunas observaciones sobre las estratégias
de implementación (política administrativa) y con algunas experiencias generales deste
tipo de un esfuerzo internacional cooperativo de encuesta bastante inusual, basado más en
el material disponible y en el juício esclarecido que en un avanzado dibujo de encuesta.