Los desafíos de las políticas y la gestión social en América Latina

Ano: 2005 | Volume: 56 | Número: 4

Autores: E. COHEN

Palavras-chave: Pobreza, Gestión social, Evaluación y monitoreo

Resumo Português:

A pobreza vem aumentando, em termos absolutos, de forma sistemática a partir de 1990 e,
a partir do início do novo século, também em valores relativos. Há, entretanto, uma boa notícia:
o gasto público social tem também aumentado de maneira sistemática desde então. O que tem
sido feito com a enorme quantidade de recursos destinada a financiar as políticas sociais? Há, de
um lado, limitações que emergem da forma em que elas (as políticas) são desenhadas e
implementadas. A gestão social tradicional assume que o impacto perseguido se produzirá automaticamente
como resultado da simples entrega de bens ou serviços à população destinatária.
Verifica-se ainda a massiva introdução de mecanismos de mercado nas políticas sociais, pressupondo-se
que isso permitiria melhorar sua eficiência e impacto. Levando em consideração tais
limitações, sugerem-se neste artigo três caminhos, quais sejam: a superação do estilo tradicional de
gerir os programas e projetos sociais; o aprendizado resultante do acúmulo de experiência em
avaliação de impacto e em monitoramento; e a criação de um estilo mais participativo no processo
de desenho, gestão e avaliação das políticas sociais.

Resumo Inglês:

Poverty has systematically been increasing in absolute terms since 1990, as well as in relative
terms since the beginning of the new century. There is, however, good news: social expenditure has
also been increasing systematically ever since. What has been done to the enormous magnitude of
resources destined to finance social policies? There are, on the one hand, limitations that emerge
from the way policies are designed and implemented. Traditional social management assumes that the pursued impact will be automatically produced as a result of the mere delivery of goods or
services to the target population. One also observes the massive introduction of market mechanisms
in social policies, presuming that it would lead to efficiency and impact improvements. Considering
such limitations, this article suggests three courses of action, namely: overcoming the traditional
style of managing social programs and projects; learning from the accumulated experience in
monitoring and impact evaluation; and creating a more participative process for the design,
management and evaluation of social policies.

Resumo Espanhol:

La pobreza está aumentando en términos absolutos de manera sistemática desde 1990 y,
desde comienzos del nuevo siglo, también en valores relativos. Hay, sin embargo, una buena
nueva: el gasto público social ha aumentado también de manera sistemática desde entonces. ¿Qué
se ha hecho con la enorme magnitud de recursos destinada a financiar las políticas sociales? Hay,
por un lado, limitaciones que surgen de la forma en que ellas se diseñan e implementan. La gestión
social tradicional asume que el impacto perseguido se producirá automáticamente como resultado
de la mera entrega de los bienes o servicios a la población destinataria. Aparece, además, la masiva
introducción de mecanismos de mercado en las políticas sociales, bajo el supuesto que permitirían
mejorar su eficiencia e impacto. Teniendo en cuenta las limitaciones precedentes, se sugieren en
este artículo tres senderos, estos son: la superación del estilo tradicional de gestionar los programas
y proyectos sociales; el aprendizaje por medio de la experiencia de la evaluación de impacto y
del monitoreo; y la generación de un estilo más participativo en el proceso de diseño, gestión y
evaluación de las políticas sociales.