La nueva administración pública: el equilibrio entre la gobernanza política y la autonomía administrativa

Ano: 2001 | Volume: 52 | Número: 2

Autores: T. CHRISTENSEN, P. LÆGREID

Resumo Português:

As reformas modernas, como o modelo denominado “Nova Administração Pública”,
representam uma tendência à globalização: estão se difundindo com rapidez em todo o
mundo e exercendo uma influência importante e similar nas atividades das organizações
públicas. Este artigo questiona este ponto de vista, mediante a análise dos diferentes
efeitos e conseqüências que teve o modelo da nova administração pública quando se colocaram
em prática os sistemas de serviço civil da Austrália, Nova Zelândia e Noruega. Da
perspectiva de transformação, interpretamos estes efeitos como o resultado de uma combinação
de idéias globais, características culturais nacionais e controle político e administrativo
das reformas. Em particular, centramos nossa atenção na maneira como o modelo da
nova administração pública afeta a relação entre as lideranças políticas e administrativas e
nos perguntamos se os políticos estão perdendo o controle devido ao predomínio das
normas e valores econômicos, à devolução estrutural de capacidades ou à contratação e
transformações do espírito público dos servidores civis.

Resumo Inglês:

Modern reforms, such as New Public Management, are said to represent a globalization
trend; they are traveling fast around the world having major and similar impact on the
activities of public organizations. This paper questions this view by analyzing the
differentiated effects and implications of NPM when implemented in the civil service
systems in Australia, New Zealand and Norway. From the transformation perspective we interpret these effects as a result of a melding of global ideas, national cultural features and attempts of political and administrative control of the reforms. We focus
especially on how the relationship between political and administrative leadership is
affected by NPM, asking whether the politicians are losing control, due to dominance of
economic norms and values, to structural devolution, or to contracts and changes in the
public ethos of civil servants.

Resumo Espanhol:

Se dice que las reformas modernas, como el modelo denominado “Nueva Administración
Pública”, representan una tendencia a la globalización: se están difundiendo con rapidez en
todo el mundo y están ejerciendo un efecto importante y similar en las actividades de las
organizaciones públicas. En este artículo se pone en tela de juicio ese punto de vista
mediante el análisis de los distintos efectos y consecuencias que tuvo el modelo de la nueva
administración pública cuando se puso en práctica en los sistemas del servicio civil de
Australia, Nueva Zelanda y Noruega. Desde la perspectiva de la transformación, interpretamos
esos efectos como el resultado de una combinación de ideas globales, características
culturales nacionales e intentos de control político y administrativo de las reformas. En
particular, centramos nuestra atención en la manera como el modelo de la nueva
administración pública afecta la relación entre los liderazgos políticos y administrativos y
nos preguntamos si los políticos están perdiendo el control debido al predominio de las
normas y valores económicos, a la devolución estructural de facultades o a la contratación
y a las transformaciones del espíritu público de los servidores civiles.