Ingovernabilidade, disfunção e quebra estrutural

Ano: 1996 | Volume: 47 | Número: 2

Autores: O. O. OROZCO

Resumo Português:

O autor manifesta reservas em relação aos conceitos de ingovernabilidade
informados pelo paradigma funcionalista, os quais associam este fenômeno à
sobrecarga de demandas sociais resultante da expansão da participação política, à
crise fiscal, gerada pela desproporção entre o montante do gasto público e a receita
tributária, e á crise de racionalidade, que corresponde à desarticulação entre os
subsistemas econômico e administrativo. Para Orozco, há que se procurar as “causas
estruturais” da ingovernabilidade, relacionadas à essência e aos princípios que
fornecem as bases do governo. Este tipo de ingovernabilidade pode se manifestar
de três formas: por decadência política, por autoclausura dos processos de
comunicação e controle, e por explosão da complexidade.

Resumo Inglês:

The author is cautious about the concepts of ungovernability, based in the
functionalistic paradigm, which relate this phenomenon to an overload of social
demands resulting from the expansion of political participation, the fiscal crisis
brought about by the imbalance between public expenditures and tax collection,
and the rationality crisis, which corresponds to the breaking down of the economical
and administrative subsystems. According to Orozco, one must search for the
“structural causes” of ungovernability, related to the essential issues and principies,
which form the basis of a govemment. This kind of ungovernability may appear
in three different ways: political decline, the self-locking of communication
and control processes, and the uncontrollable spreading out of complexity.

Resumo Espanhol:

El autor manifiesta cautelas en relación a los conceptos de ingobernabilidad
defendidos por el paradigma funcionalista, los cuales asocian este fenômeno a
la sobrecarga de demandas sociales resultante de la expansión de la participación
política, a la crisis fiscal, generada por la desproporción entre la monta de gastos
públicos e ingresos tributários, y a la crisis de racionalidad, que corresponde a
la desarticulación entre los subsistemas econômico y administrativo. Para Orozco,
hay que buscarse las “causas estructurales” de la ingobernabilidad, relacionadas
a la esencia y a los princípios que propician las bases dei gobierno. Este tipo de
ingobernabilidad puede manifestarse de tres formas: por decadencia política,
por auto-cierre de los procesos de comunicación y control, y por explosión de la
complejidad.