Gobernando para obtener resultados en un mundo globalizado y localizado

Ano: 2001 | Volume: 52 | Número: 4

Autores: A. SHAH

Resumo Português:

O artigo trata de três questões complementares relacionadas com a governabilidade
nos países em desenvolvimento: a globalização, a localização e a gestão e avaliação
orientadas à obtenção de resultados. A globalização, a revolução da informação e a localização
estão exercendo grande influência na governabilidade econômica, tanto no mundo
industrializado como no mundo em vias de industrialização. Com a globalização, fica cada
vez mais evidente, que os “Estados-nação são demasiadamente pequenos para fazer
frente a questões essenciais da vida e demasiado grandes para enfrentar questões menores”.
Os Estados-nação perdem com rapidez o controle de alguns setores que eram
tradicionalmente objeto de controle e regulação, como o comércio exterior, as telecomunicações
e as transações financeiras. Com a revolução da informação, os governos estão
experimentando uma diminuição em sua capacidade de controlar o fluxo de bens e servi-
ços, idéias e produtos culturais. A localização, num realinhamento com as expectativas de
cidadãos cada vez mais informados e participativos, leva a uma aquisição de poder em
certas áreas, uma vez que produz um fortalecimento das elites locais em outras áreas. A
gestão e a avaliação orientadas à obtenção de resultados (Results Oriented Management
and Evaluation — ROME) estão enfrentando a cultura burocrática e política, com o
modelo do cliente-cidadão, e a responsabilização (accountability) com os resultados.
Este artigo analisa as potencialidades e os perigos associados ao impacto destas
grandes mudanças na estrutura da governabilidade no século XXI. E ainda apresenta
lições desta experiência para capitalizar estas importantes mudanças e produzir melhoria
na governabilidade do setor público nos países em desenvolvimento.

Resumo Inglês:

The article deals with three complementary questions related to governability in
developing countries: the globalization, the localization and the management and evaluation
oriented to results.
The globalization, the information revolution and the localization have great influence
in the economic governability, as much in the industrialized world as in the world in
industrialization ways.
With globalization, it is more evident that the “State-nations are too small to face the
essential questions of life and too big to face less important questions”. The State-nation
quickly loses control of some sectors that were traditionally object of control and
regulation, such as the foreign commerce, the telecommunications and the financial
transactions. With the information revolution, the governments are trying a reduction in
their capacity to control the flow of goods and services, ideas and cultural products. The
localization, due to the realignment to the expectations of citizens more and more informed
and participative, leads to an acquisition of power in certain areas, once it produces a
strengthening of local elites in other areas.
The management and the evaluation oriented to results (Results Oriented Management
and Evaluation — ROME) are facing the bureaucratic and politic culture with the customer/
citizen model, and the accountability with the results.
This article analyzes the potentialities and hazards associated to the impact of these
huge changes in the governability structure in the 21th century and presents lessons of
this experience to capitalize those important changes and to promote improvements in
the public sector governability in developing countries.

Resumo Espanhol:

El artículo trata tres cuestiones complementarias relacionadas a la gobernabilidad en
los países en desarrollo: la globalización, la localización y la gestión y evaluación orientadas
a la obtención de resultados. La globalización, la revolución de la información y la
localización están ejerciendo gran influencia en la gobernabilidad económica tanto en el
mundo industrializado, como en el mundo en vías de industrializarse. Con la globalización,
cada vez resulta más evidente que los “Estados-nación son demasiado pequeños para
afrontar cuestiones esenciales de la vida, y demasiado grandes para afrontar cuestiones
menores.” Los Estados-nación pierden con rapidez el control de algunos sectores que
eran tradicionalmente objeto de control y regulación, como el comercio exterior, las
telecomunicaciones y las transacciones financieras. Con la revolución de la información,
los gobiernos están experimentando una disminución en su capaciadad de controlar el
flujo de bienes y servicios, ideas y productos culturales. La localización, en un
realineamiento con las expectativas de ciudadanos cada vez más informados y
participativos, lleva a una adquisición de poder en ciertas áreas, a la vez que se produce
un fortalecimiento de élites locales en otras áreas. La gestión y la evaluación orientadas a
la obtención de resultados (Results Oriented Management and Evaluation — ROME)
están enfrentando a la cultura burocrática y política con el modelo del ciudadano-cliente,
y la responsabilidad (accountability) con los resultados.
Este artículo analiza los potenciales y los peligros asociados con el impacto de estos
grandes cambios en la estructura de gobernabilidad en el siglo XXI. Más aún obtiene
lecciones de esta experiencia para capitalizar este importantísimo cambio y producir una
mejora en la gobernabilidad del sector público en los países en desarrollo.