Formação das elites político-administrativas no Brasil: as instituições de pesquisa econômica aplicada

Ano: 1997 | Volume: 48 | Número: 2

Autores: M. R. G. L. DURAND

Resumo Português:

O presente estudo mostra o papel desempenhado pelas instituições de pesquisa
econômica, na formação das elites administrativas encarregadas da gestão das políticas
macroeconômicas no Brasil, e como elas contribuíram para a transformação de seus
membros em importantes interlocutores políticos. São, assim, analisados os mais significativos
organismos governamentais e não-governamentais de pesquisa econômica aplicada,
como o Ibre/FGV, o Ipea e a Fipe/USP. Alguns aspectos principais se destacam.
Como think tanks, isto é, agências independentes, mas produtoras de subsídios para as
políticas governamentais, estes institutos são espaços intermediários entre o mundo
acadêmico e o governo, aí residindo sua particularidade. Indica-se ainda a importância dos
vínculos estabelecidos entre estas instituições de pesquisa, universidades americanas e
organismos internacionais. Isso permitiu, relativamente, uma grande homogeneidade dos
paradigmas teóricos e políticos orientadores das ações dos gestores das políticas econômicas no país, afinados com aqueles em vigor em agências como FMI, Banco Mundial,
etc. Por fim, deve-se mencionar a questão da instabilidade institucional. Refletindo características
mais amplas do sistema político brasileiro, as agências de pesquisa, especialmente
as governamentais, têm seu destino definido por variáveis contingenciais, tais
como o peso político de um patrono que as prestigie junto aos órgãos financiadores ou
demandadores de encomendas públicas.

Resumo Inglês:

The referred study examines the role played by institutions of economic research in
the formation of administrative elites, in charge of the management of Brazilian
macroeconomic policies, and how they can contribute to changing its members into
important political interlocutors. Consequently, it analyzes the most notable governmental
and nongovernmental organizations of research in applied economics, such as the lbre/
FGV, Ipea and Fipe/USP. Some important aspects are stressed, such as think tanks —
independent agencies that produce subsidies for governmental policies; these institutes
act as intermediate grounds between the academic world and the government, where their
particularity lies. The paper also indicates the importance of the bonds established
between these research institutions, american universities and international organizations.
ln fact, they allowed a relatively wide homogeneity of theoretical and political paradigms,
which orient the actions of the managers of Brazilian economic policies, in line with
those in place in agencies such as IMF and the World Bank. Finally, it should be mentioned
the problem of institutional unstableness. As a reflex of broader characteristics of the
Brazilian political system, research agencies, mainly the governmental ones, have their
future drawn by various elements, such as the political influence of a sponsor, to give
them credit among agencies that finance or demand public services.

Resumo Espanhol:

El presente estudio muestra el papel desarrollado por las instituciones de investigación
economíca, en la formación de las elites administrativas encargadas de la gestión de las
políticas macroeconómicas en Brasil, y como ellas contribuyeron para la transformación
de sus miembros en importantes interlocutores políticos. De esta forma, los más significativos
organismos gubernamentales y no-gubernamentales de investigación económica
aplicada, como el Ibre/FGV, el Ipea y la Fipe/USP son analisados. Algunos aspectos
principales se destacan. Como think tanks, es decir, agencias independientes, pero
productoras de subsidios para las políticas gubernamentales, estes instítutos consisten
en espacios intermediarios entre el mundo académico y el gobierno, y ahí reside su
particularidad. Es indicada también la importancia de los vínculos establecidos entre tales
instituciones de investigación, universidades americanas y organismos internacionales.
Eso ha permitido una relativa grand homogeneidad do los paradigmas teóricos y políticos
orientadores de acciones de gestores de las políticas económicas en el país, en conformidad
con aquellos vigentes en agencias como el FMI, el Banco Mundial, etc. Finalmente, es
necesario mencionar la cuestión de la inestabilidad institucional. Las agencias de
investigación, especialmente las gubernamentales, al mostrar las características más amplias
del sistema político brasileño, tienen su destino definido por variables de contingencias,
tales como el peso político de un patrón que las prestigie junto a los órganos financiadores
o demandadores de encomiendas públicas.