Contabilidade de Custos na Administração Pública: o Estabelecimento dos Gatos de Posse Estratégica na Marinha do Brasil

Ano: 2008 | Volume: 59 | Número: 4

Autores: A. S. SILVA, M. D. DAVIS, A. R. VIVEIROS

Palavras-chave: Custos variáveis, Gastos de posse Estatrégicas, Avaliação

Resumo Português:

A Marinha do Brasil (MB), alinhada com as reformas propostas pelo Governo Federal na busca de uma administração pública gerencial, passou a utilizar a contabilidade de custos nas suas Organizações Militares Prestadoras de Serviços (OMPS). Entretanto, as recentes restrições orçamentárias, impostas às Forças Armadas, geraram a necessidade de a MB conhecer o nível necessário de comprometimento dos recursos orçamentários a ela provisionados com a manutenção das estruturas das OMPS. Assim, a Diretoria de Finanças da Marinha (DFM) desenvolveu estudos na busca do valor adequado desse montante, ao qual se denominou Gastos de Posse Estratégica (GPE). Em síntese, se perquiriu qual seria o volume de recursos orçamentários necessários para manter uma OMPS, na hipótese de que nenhum cliente encomendasse qualquer produto ou serviço. A resposta a essa questão demandaria informações das parcelas fixas e variáveis dos gastos, as quais não se encontram disponíveis nas Organizações Militares Prestadoras de Serviços e no SIAFI, uma vez que ambos não prevêem a obrigatoriedade de os gastos serem apurados como fixos e variáveis. O presente estudo objetivou verificar como a DFM conseguiu estabelecer os Gastos de Posse Estratégica das OMPS,, diante da necessidade de saber o montante de recursos a ser disponibilizado para a sobrevivência dessas organizações, em uma situação em que o nível de suas atividades fosse próximo de zero. Dos resultados encontrados foi possível depreender que os GPE, estabelecidos pela Diretoria de Finanças da Marinha, estão de acordo com as finalidades principais da contabilidade de custos - de acordo com a literatura - , contribuindo na tomada de decisão quanto à alocação de recursos da MB.

Resumo Inglês:

The Brazilian Navy (BN), in line with the reforms proposed by the Federal Government in pursuit of a managerial public administration, has used the accounting of costs in their Organizations Military Service Providers (OMSP). However, recent budgetary restrictions, imposed on the armed forces, have generated the need for BN know the necessary level of commitment of budget resources to it provisioned with the maintenance of the structures of the OMSP. Thus, the Directors of Finance of the Navy (DFN) has developed studies in search of the appropriate value of that amount, which is called Strategic Possession Expenses (SPE). In short, if investigated what would be the volume of budget resources necessary to maintain a OMSP the assumption that no customer orders any product or service. The answer to that demand details of the plots of fixed and variable costs, which are not available in OMSP and in SIAFI, since both do not foresee the obligation of the expenses are recorded as fixed and variable. This study aimed to see how the DFN establish the SPE of OMSP, given the need to know the amount of resources being made available to the survival of these organizations, in a situation where the level of activity was near zero. The results could be inferred that the SPE, established by DFN, are in line with the main purposes of accounting for costs in accordance with the literature, contributing in decision making regarding the allocation of resources of the BN.

Resumo Espanhol:

La Marina de Brasil (MB), en línea con las reformas propuestas por el Gobierno federal en la búsqueda de una gestión de administración pública, ha utilizado la contabilidad de costes en sus Organizaciones Militares Proveedoras de Servicio (OMPS). Sin embargo, las recientes restricciones presupuestarias impuestas a las Fuerzas Armadas, han generado la necesidad de la MB conocer el necesario nivel de comprometimiento de los recursos presupuestarios que se le dotará con el mantenimiento de las estructuras de las OMPS. Por lo tanto, los Directores de Finanzas de la Marina (DFM) han desarrollado estudios en busca del valor apropiado de esa suma, que se llama Gastos de la Posesión Estratégica (GPE). En resumen, si perquirió cuál sería el volumen de los recursos presupuestarios necesarios para mantener una OMPS en la hipótesis de que ningún cliente encomendara cualquier producto o servicio. La respuesta a esa demanda de información de las parcelas de costes fijos y variables, que no están disponibles en OMPS y en SIAFI, ya que ambos no prevén la obligación de que los gastos sean registrados como fijos y variables. Este estúdio tiene por objeto ver cómo la DFM consiguió establecer los GPE de las OMPS, ante la necesidad de conocer la cantidad de recursos disponibles para la supervivencia de estas organizaciones, en una situación en la que el nivel de actividad fuera casi nulo. De los resultados se pudo inferir que los GPE, establecidos por la DFM, están en consonancia con los objetivos principales de la contabilidad de costos, de acuerdo con la literatura - contribuyendo con la toma de decisiones en la asignación de los recursos de la MB.