Competências Organizacionais das Agências da Previdência Social de um Órgão Administrativo Público: o Instituto Nacional do Seguro Social – INSS

Ano: 2013 | Volume: 3 | Número: 3

Autores: S. L. Costela, J. O. Sausen

Palavras-chave: Efetividade organizacional, competências essenciais, recursos estratégicos.

Resumo Português:

O objetivo deste trabalho foi identificar e descrever quais são as competências organizacionais das Agências da Previdência Social (APS) pertencentes à Gerência Executiva do Instituto Nacional do Seguro Social – INSS de Passo Fundo/RS, segundo a percepção do grupo gestor, que são determinantes para garantir a performance superior da organização. Trata-se de uma pesquisa qualitativa, de natureza exploratória e descritiva que utilizou o modelo de identificação das competências essenciais proposto por Prahalad e Hamel (2005). Como resultado identificou-se seis recursos estratégicos que foram definidos como competências essenciais da organização, que são apresentados no artigo. Também foram identificados os processos (recursos), rotinas e as competências específicas do conjunto das Agências do INSS de Passo Fundo/RS e os principais entraves/dificuldades que, à luz da percepção dos seus gestores, prejudicam a performance superior da organização. Foi também identificado a pertinência da adoção de um modelo de análise de vantagens competitivas, em princípio, concebido para organizações privadas, em uma instituição pública, com características diferentes das organizações privadas. Nesse caso, verificou-se que foi válido e extremamente importante a utilização e adequação de modelos teóricos concebidos para análise de empresas privadas e utilizadas na análise de empresas públicas, uma vez que tais organizações também possuem um mercado e precisam ser avaliadas pelo resultado do seu
serviço. Dos quatro modelos de vantagens competitivas utilizados para interpretar a efetividade dos serviços do INSS, verificou-se que a abordagem das capacidades dinâmicas mostrou-se mais adequada para explicar o caso, uma vez que trabalha a efetividade organizacional em função dos recursos e processos internos.

Resumo Inglês:

The objective of this work is to identify and describe the organizational competencies of the Social Security Agencies belonging to the Executive Management of the National Institute of Social Security (INSS) in Passo Fundo/RS, according to the perception of the managing group, which are determinant to grant the superior performance of the organization. It is a qualitative research, with an exploratory and descriptive nature, which used the model for identification of essential competencies proposed by Prahalad & Hamel (2005). As a result, it was identified six strategic resources, which were defined as essential competencies of the organization, and are presented in this article. It was also identified the procedures (resources), routines and specific competencies of the INSS Agencies from Passo Fundo/RS and the main obstacles/difficulties that, according to the perception of their managers, hinder the superior performance of the organization. In addition, it was identified the appropriateness of the adoption of a model for analysis of competitive advantages, conceived firstly for use in private organizations, in a public institution with different characteristics from those private ones. In this case, it was verified that the use and adequacy of theoretical models conceived for analysis of private companies, applied in the analysis of public companies, is worthwhile and extremely important, since such organizations also have a market and need to be evaluated according to the results of their services. From the four models of competitive advantages used to interpret the effectiveness of the services of INSS, it was verified that the approach of the dynamical capacities was the most adequate
to explain the case, since it considers the organizational effectiveness according to the intern
resources and procedures.