Boundary-Crossing Strategies: Managing Macro Policies in a Federal Government
RAC - Revista de Administração Contemporânea
Boundary-Crossing Strategies: Managing Macro Policies in a Federal Government
Autor Correspondente: P. Cavalcante | [email protected]
Palavras-chave: policy implementation, post–new public management, coordination, boundary-crossing strategy
Resumos Cadastrados
Resumo Português:
Objetivos: este artigo tem como objetivo analisar estratégias de gerenciamento transversal, também denominadas em inglês de boundaries crossing strategies (BCS), uma tendência de coordenação complexa e relativamente nova na administração pública. Para isso, investigamos como, no Brasil, foram elaboradas e implementadas três políticas prioritárias de coordenação em diferentes setores. Métodos: após uma revisão de literatura sobre BCS, o artigo emprega análise de conteúdo da legislação dos programas e documentos oficiais do governo. Para entender como os programas realmente funcionavam, entrevistamos importantes gerentes e dirigentes. Resultados: sugerem que duas das macropolíticas analisadas incorporaram a maioria dos recursos das estratégias de gerenciamento transversal em seus processos de elaboração formal e, mais importante, de implementação. O grau em que essas características estão presentes, no entanto, varia de acordo com o foco do objeto da pesquisa ou com a posição do ator envolvido. Conclusões: as estratégias de BCS demonstram que a eficácia e a continuidade das políticas dependem do consenso de diferentes partes interessadas sobre os objetivos das políticas; o empoderamento dos líderes; adoção de novos instrumentos de coordenação; e contínua priorização. Por fim, ao explorar a adaptação de uma tendência internacional ao contexto da administração pública brasileira, o artigo traz percepções cruciais para a inovação em termos de coordenação e implementação de políticas públicas.
Resumo Inglês:
Objectives: this paper aims to analyze boundary-crossing strategies, henceforth BCS, a complex and relatively new coordination trend in public administration. To do so, we investigated how three prioritized coordination policies from different sectors were designed and implemented in Brazil. Methods: following a literature review on BCS, the paper employs content analysis of the programs’ legislation and government white papers. To understand how the programs actually functioned, we interviewed key government stakeholders. Results: they suggest that two macro policies incorporated most of the boundary-crossing features in their formal design and, more importantly, implementation processes. However, the degree to which these characteristics are present varies according to the research focus or the interviewee’s position. Conclusions: main findings of BCS strategy are that policy effectiveness and continuity depend on the consensus of different stakeholders about policy goals; the empowerment of leaders; adoption of new coordination instruments; and continuing policy prioritization. Finally, by exploring the adaptation of an international trend to the Brazilian public administration context, the paper shows crucial insights for innovation in terms of policy coordination and implementation.
