Plano Plurianual com Densidade Macroestratégicana Gestão Pública Municipal: descrição e análise do processo de elaboração do PPA do município de Osasco (2018-2021)
Teoria e Prática em Administração (TPA)
Plano Plurianual com Densidade Macroestratégicana Gestão Pública Municipal: descrição e análise do processo de elaboração do PPA do município de Osasco (2018-2021)
Autor Correspondente: I. C. R. Nascimento | [email protected]
Palavras-chave: planejamento governamental, PPA, estratégia, governo municipal, government planning, pluriannual plan, strategy, municipal government
Resumos Cadastrados
Resumo Português:
Objetivo:a literatura nacional sobre planejamento estratégico no setor público tem mostrado como o instrumento do Plano Plurianual (PPA), nos governos locais, permanece –recorrentemente –a ser estruturado sob uma perspectiva tão somente técnico-orçamentária, ou meramente como obrigação nor-mativo-legal, com poucas evidências de seu potencial uso estratégico na gestão pública municipal. O presente artigo joga luz nessa temática, lançando mão do conceito de densidade macroestratégica e aplicando-o ao estudo de caso da formulação do PPA 2018-2021 do município de Osasco-SP. Metodologia: trata-se de investigação de natureza exploratória que se utilizou do método de estudo de caso com a triangulação de dados/informações advindos de análise documental, de entrevistas semiestruturadas com informantes-chave e da observação participante do processo por um dos autores deste trabalho no ano de 2017. Resultado: o texto descreve como o município elaborou o planejamento governamental e analisa se tal processo correspondeu aos princípios de densidade macroestratégica, assinalando, como resultado, a caracterização de um PPA Estratégico. Contribuição: a contribuição do artigo para a literatura nacional é empírica, uma vez que identifica a elaboração de um PPA Estratégico na gestão pública municipal –algo atípico nas prefeituras do país.
Resumo Inglês:
Goal:Brazilianliterature on strategic planning in the public sector has shown how the Pluriannual Plan (PPA) instrument in local governments remains -recurrently -structured from a purely technical-bud-getary perspective, or merely as a legal obligation, with little evidence of its potential strategic use in municipal public management. This article sheds light on thissubject, considering and employing theconcept of macro-strategic density and applying it to the case study of the2018-2021 Pluriannual Plan’sformulationinthe municipality of Osasco, Brazil. Methodology: this is an exploratory research that used the case study method with the triangulation of data / information from document analysis, semi-structured interviews with key informants and participant observation(in 2017) of the process by one of the authors of thispresent study.Result: the article describes how the municipality prepared the government planning and analyzes whether this process corresponded to the principles of macro-strategic density, indicating, as a result, the characterization of a Strategic PPA. Contribution:the paper contributes to the national literature in na empirical sense, once it identifies the raise and development of a Strategic-oriented PPA in a local public management, something unusual in the country ́s municipalities.
