Governing climate change: urbanization, vulnerability and challenges for the northern coast of the state of São Paulo, Brazil

Ano: 2011 | Volume: 2 | Número: 2

Autores: Rafael D’Almeida Martins, Leila da Costa Ferreira

Palavras-chave: Mudanças Climáticas, Vulnerabilidade, Adaptação, Litoral Norte Paulista, Brasil, Climate Change, Vulnerability, Adaptation, Northern Coast São Paulo, Brazil

Resumo Português:

Este artigo discute a vulnerabilidade do Litoral Norte do Estado de São Paulo, Brasil, em relação às mudanças climáticas. Baseando-se em uma revisão da literatura específica e num estudo de caso que englobou a análise de documentos oficiais, dados secundários e entrevistas semi-estruturadas com gestores e representantes da sociedade civil, o artigo busca contribuir com o debate das mudanças climáticas nos municípios costeiros brasileiros por meio de uma proposta conceitual e analítica para investigar e discutir os múltiplos processos e as interações entre mudança ambiental, socioeconômica e climática nesses espaços. Os resultados da pesquisa mostram que a vulnerabilidade dos municípios do Litoral Norte Paulista é amplamente dependente de seus fatores históricos e contextos socioeconômicos. Nesse sentido, as transformações trazidas para a região nas últimas quatro décadas por meio de um intenso processo de urbanização turística e crescentes atividades industriais aprofundaram problemas sociais e ambientais, aumentando a vulnerabilidade não só da região como um todo, como também de grupos específicos, em relação à variabilidade e mudanças do clima. A sobreposição de processos socioambientais e os diferentes níveis da problemática da mudança do clima colocam grandes desafios para a governança e as instituições presentes nesses municípios que têm falhado em responder às causas dessa situação de vulnerabilidade, deixando claro que são pouco capazes de responderem, sozinhos, ao crescente risco de impactos das mudanças climáticas.

Resumo Inglês:

This paper examines the climate change vulnerability of the Northern Coast of the State of São Paulo (Litoral Norte Paulista), Brazil. Based on a literature review and a case-study encompassing the analysis of policy documents, secondary data and semi-structured interviews with policymakers and civil society representatives, it aims to provide a useful way to examine the multiple and overlapping processes of environmental, social-economic and climatic change in this region. By analyzing its vulnerability, the paper argues that the degree to which these cities are vulnerable to climate change is largely determined by the broader historic and socio-economic contextual factors. The finding indicates that the social, economic and cultural changes brought by the last four decades of intense process of urbanization, tourism exploitation and increasingly economic activities have deepened social and environmental problems, increasing the vulnerability of particular groups and the region as a whole to climate variability and change. The cross-scale nature of the problems and the cross-level interactions of these processes pose significant challenges for the governance structures and institutions on the region that fail to address the root causes of vulnerability, highlighting the municipalities’ insufficiency to address the consequences of a changing environment and climate.