Evaluación cualitativa de la participación pública de propietarios de tierras comunales en Galicia (España)

Ano: 2011 | Volume: 2 | Número: Especial

Autores: Marey-Pérez, M.F., Calvo-González, A., Domínguez, G.

Palavras-chave: comunidad vecinal, perspectivas o actitudes, planificación y gestión forestal, participación pública, Teoría Fundamentada

Resumo Inglês:

The involvement of society in decisions relative to land use planning is essential to accomplish sustained and reliable solutions. In the public participation process for the elaboration of a Forest management Plan in an area of the region of Galicia (NW Spain), one of the collectives with a higher level of participation were the Common Forest Land (Montes Vecinales en Mano Común, MVMC) owners' communities. MVMC are collective private ownership systems embracing approximately one third of Galicia's forest lands. In order to improve the comprehension of this collective's attitudes, an analysis was made regarding how they participate (or not) in the management of their lands. To do that, an approach based on the Grounded Theory from Glaser & Strauss (1967) was used to build an emergent theory from the study and interpretation of data collected by personal interviews performed during the participative process. The surveyed communities were classified regarding their degree of participation in the Forest Management Plan, and also the level of management displayed: Very active, active, and passive communities. The main finding was that the higher active communities aim to dynamize their management due to: their multifunctional perspective for MVMC, and the startup of new models of exploitation, the technical and administrative support of public authorities, and the expectative of their participation in the forest plan and the synergy in the management associated to the collective cooperation of all the community. On the other hand, the lack of dynamism of the most passive communities is due to a irresponsible management by the community together with the acknowledgement of a conflictive identity with their lands due to both physical and administrative problems. Such personal, social and cultural factors are interdependent with the future application of effective policies by the region's policymakers.

Resumo Espanhol:

La participación de la sociedad en decisiones relativas a la planificación y ordenación del territorio es fundamental para alcanzar soluciones viables y duraderas. Dentro del proceso de participación pública para la elaboración de un plan de gestión forestal en una zona de Galicia uno de los colectivos con un mayor nivel de participación fueron las comunidades propietarias de Montes Vecinales en Mano Común (MVMC), propiedad privada colectiva que ocupa aproximadamente un tercio de la superficie forestal gallega. Para mejorar la compresión de las actitudes de este colectivo se analiza cómo participan (o no participan) en la gestión de sus propiedades. Para ello, el enfoque de la Teoría Fundamentada de Glaser y Strauss (1967) fue utilizado para construir una teoría emergente a partir del estudio e interpretación de datos recogidos en entrevistas personales realizadas dentro del proceso participativo. Las comunidades vecinales entrevistadas fueron clasificadas en función de su grado de participación en el plan de gestión forestal y su nivel de gestión: Comunidades muy activas, activas y pasivas. El principal hallazgo fue que las comunidades con mayor actividad pretenden dinamizar su gestión debido a: su perspectiva de multifuncionalidad de los MVMC y la puesta en marcha de nuevos modelos de aprovechamiento, el apoyo técnico-administrativo de las entidades públicas y las expectativas de su participación en el plan forestal y la sinergia en la gestión debido a la cooperación colectiva de toda la comunidad. Por otro lado, el inmovilismo de las comunidades más pasivas se debe a una gerencia irresponsable de la comunidad junto con el reconocimiento de una identidad conflictiva de sus propiedades por problemas de origen físico y administrativo. Estos factores personales, sociales y culturales son interdependientes de la aplicación futura de una política eficaz de los policymakers de la región