Estratégia e estrutura para um novo Estado

Ano: 1997 | Volume: 48 | Número: 1

Autores: L. C. B. PEREIRA

Resumo Português:

A reconstrução do Estado se tornou questão central nos anos 90, alavancando
a reforma administrativa proposta no Plano Diretor a uma das prioridades do
governo Fernando Henrique. O artigo aponta as bases sobre as quais estão ancoradas
as propostas da reforma e quais as diretrizes que a norteiam. Se a administração
pública burocrática foi eficiente em um momento histórico para combater o
patrimonialismo (confusão entre o público e o privado) instalado no Estado, hoje
é a administração pública gerencial que se faz necessária para reconstruir o Estado,
tornando-o mais eficiente, impedindo a sua privatização, protegendo a res publica,
dotando-o de meios para alcançar uma boa governança e voltando-o para o
cidadão.

Resumo Inglês:

One of the major reforms the Cardoso administration is committed is the
administrative. The basic proposal is to change brazilian public administration
from a bureaucratic administration to a managerial one. The emergence, in the
nineteenth century, of a bureaucratic public administration replacing the
patrimonialist forms of administering the state represented a great progress. But
it did no make sense anymore when the state had added to its role providing
public education, public health, public culture, social security, science and technology
incentives, infrastructure investments, environment protection. The managerial
public administration emerged as an answer to the crisis of the state, as a
form of copying with the fiscal crisis, as a strategy of making the administration
of the huge services the state took on less expensive and more efficient, as well as
a device to protect the public patrimony against rent-seeking or sheer corruption.
The new public administration is outcome and citizen oriented, it assumes that
politicians and civil servants are entitled to limited degree of trust: it uses as
strategy descentralization and the incentive to creativity and innovation; it controls
public managers through the device of a management contracts.

Resumo Espanhol:

La Reconstrucción del Estado se volvió una cuestión central en los años 90,
impulsando la Reforma Administrativa propuesta en el Plan Director para ser una
de las prioridades del gobierno Fernando Henrique. El artículo cita las bases sobre
las que están ancladas las propuestas de la reforma y cuáles son las directrices que
la orientan. Si la administración pública burocrática fue eficiente en un momento
histórico para combatir el “patrimonialismo” (confusión entre lo público y lo
privado) instalado en el Estado, hoy es la administración pública gerencial la que
se hace necesaria para reconstruir el Estado, volviéndolo más eficiente, impidiendo
su privatización, protegiendo la res publica, proporcionándole medios para alcanzar
una buena gobernación y dirigiéndolo hacia el ciudadano.