Os Conselhos Gestores são fóruns hÃbridos onde se viabiliza a participação popular no desenho das polÃticas públicas, nas negociações de interesses da coletividade, na elaboração de programas e projetos sociais e na fiscalização das ações governamentais. O significado e a dimensão dos Conselhos para a democracia participativa são enormes, justificando a importância da realização deste estudo, que se baseou na análise exploratória de 12 Conselhos locais do municÃpio mineiro de Viçosa, com o objetivo de avaliar o desempenho dos mesmos. A avaliação do desempenho levou em consideração os mesmos parâmetros dimensionais, tanto para a coleta de dados primários quanto para a coleta secundária. A coleta de dados primários foi realizada a partir da aplicação de questionários semi-estruturados aos presidentes dos Conselhos em análise. Utilizou-se o programa SPSS, versão 15.0, para análise estatÃstica das questões objetivas dos questionários e a técnica de análise de conteúdo para exame das questões abertas. Após essa etapa, realizou-se um workshop com os presidentes dos Conselhos, visando à obtenção de novos dados e informações.
Management Councils are hybrid forums where popular participants get involved with the
design of public policies, with negotiations of collective interests, with the elaboration of programs
and social projects, and with the supervision of governmental actions. The meaning and dimension
of Councils to participatory democracy are enormous, justifying the importance of this study, based
on an exploratory analysis of 12 local Councils on the municipality of Viçosa (in Minas Gerais state,
Brazil). The goal is to evaluate the performance of these Councils. The performance evaluation took
into consideration the same dimensional parameters, to both collecting primary data and to secondary
data. Primary data collection was through the application of semi-structured questionnaires, to
Council presidents of the Councils under research. Program SPSS was used (version 15.0) to the
statistical analyses of the multiple-choice questions, and the technique of content analyses was used
to the open questions. After this phase, a workshop took place with the Council presidents, aiming
at obtaining new data and information. The Municipal Councils researched showed results with
little discrepancies between the theory applied to the issue and the effective practice in the public
arena. However, research showed a not-homogeneous institutional development levels councils.
That is, there are councils which are better than others. The independent and democratic choice of
Council non-governmental members revealed its independence level from the Executive Brach. In
spite of that, it is necessary to capacitate the counselors in order to avoid the disfiguration of the
councils. As to governance, Viçosa highlighted the degree and forms of applicability observed in the
management of several policies. Similarly, a level of governability was observed, which confers
legitimacy to the policies implemented. It was in the end verified that the effectiveness of societal
accountability has been used by Councils in the arena of several sector-specific policies. As for the
secondary data of analyses, they were obtained through a synthesis of supervisory reports by the
General Controlling Office, on the Minas Gerais State’s municipalities. All records related to municipal councils were identified, in Minas Gerais state from the year 2003 to the year 2006. The main
problems refer to the municipal councils on health and social assistance. Among the many faults
appointed, the gravest problems are in the constitution and operational routines of councils, resulting
on the non-function of these mechanisms in the supervised municipalities. The performance
evaluation of Viçosa local councils led to the conclusion that those mechanisms present a reasonable
good performance for management and control of public policies in the municipality
Los consejos gestores son foros hÃbridos donde se viabiliza la participación popular en: el
dibujo de polÃticas públicas, en las negociaciones que interesan a la colectividad, en la elaboración de
programas y proyectos sociales, y en la fiscalización de las acciones de gobierno. El significado y la
importancia de los consejos es muy grande para la democracia participativa, lo cual justifica la realización
de este trabajo que se basó en el análisis de 12 consejos municipales del municÃpio de Viçosa en
Minas Gerais. El referido trabajo calificó el desempeño de los consejos. La evaluación de desempeño
llevó en cuenta los mismos parámetros dimensionales para recoger los datos primários y secundários.
La recogida de datos primários fue realizada aplicando cuestionarios semi estructurados a los presidentes de los consejos. Fue usado el programa SPSS, versión 15.0 para el análisis estatÃstico de
las preguntas directas del cuestionario, y la técnica de análisis de contenido para el análisis de las
preguntas “ abiertasâ€. Después de esa etapa se hizo un “ workshop†con los presidentes de los
consejos para obtener nuevos datos e informaciones. Los consejos municipales evaluados mostraron
resultados semejantes entre la teoria y la práctica. Aun asà la investigación mostró que el desarrollo
institucional de los consejos no es homogéneo, o sea, hay consejos que son mejores gestores que
otros. La elección democrática e independiente de los representantes no gubernamentales de los
consejos de Viçosa mostró la independencia de estos ante el poder ejecutivo. Apesar de esto, es
necesário que los consejeros sean entrenados para evitar la desfiguración de los consejos. En lo que
se refiere a la gobernanza, se ha destacado en Viçosa la aplicabilidad de esta en la gestión de diferentes
polÃticas. También se há observado una gobernabilidad que dá legitimación a las polÃticas públicas.
Por último se ha verificado que la efectividad del accountability societal se ha llevado a cabo en los
consejos en el ámbito de polÃticas sectoriales. Los datos secundários del análisis se obtuvieron por la
sÃntesis de informes de fiscalización de los municipios del estado de Minas Gerais hechos por la
“Controladoria Geral da Uniãoâ€. Fueron identificados todos los registros que se refieren a los
consejos gestores municipales del estado de Minas Gerais en los años de 2003 a 2006. Se ha verificado
que los más grandes problemas son los consejos municipales de salud y de asistencia social. Entre
los errores señalados se destacan los problemas en la formación y funcionamiento de los consejos,
lo que resulta en el no-funcionamiento de esos consejos en los municÃpios fiscalizados. La evaluación
de desempeño de los consejos de Viçosa concluyó que estos tienen um buen desempeño en la
gestión y en el control de las polÃticas públicas en el municipio.
