Política Habitacional Chilena hoy: advertencias para la réplica Latinoamericana

Ano: 2012 | Volume: 3 | Número: 4

Autores: Paola Siclari Bravo

Palavras-chave: evaluación, política habitacional y urbana chilena, política habitacional comparada.

Resumo Inglês:

Thirty years ago the Chilean State opted for the ABC housing production model (based
on savings, bonus and credit). With significant participation by the private sector in
financing and production of housing, its aim was to facilitate access to owner occupied
housing by the poor population, the emerging sector and middle class families. Since its
implementation the number of dwellings has almost doubled nationwide (from 4.300.000
to 8.214.000 units); 59% of the stock built during this period was achieved either through
grants to meet part of the costs, or entirely funded by the State (2.323.738 units). Its
most positive effect has been to successfully reduce the housing shortage from 29%
(1980), to 10.5% (2010). Although the model has been acclaimed and replicated in
Latin and Central America, it is essential to consider all factors before implementing it in
neighbouring countries. This chapter aims to appraise the model; to evaluate its
successes, omissions, and negative effects, and also to identify areas needing further
research. It is hoped that this may provide a valuable evidence-base for its successful
replication in other contexts. The chapter is divided into 4 parts: Context, Successes,
Challenges and finally, Chilean housing policy in Latin-America.

Resumo Espanhol:

Hace treinta años el Estado Chileno optó por un modelo de producción habitacional de
tipo ABC (ahorro, bono y crédito), esto con la finalidad de facilitar acceso a la vivienda a
sectores mayoritariamente pobres, emergentes y medios, con fuerte participación del
sector privado en la producción y financiamiento. En estos treinta años el parque
habitacional se duplicó a nivel nacional, pasando de 4.300.000 a 8.214.000 unidades;
59% del stock construido en este período (1980-2010) fue hecho con subsidio, o
directamente por el Estado (2.323.738 unidades). Bajo este modelo fue posible bajar el
déficit cuantitativo de viviendas -como porcentaje de la población-, de 29% en 1980 a
10.5% en el 2010. Este es el gran acierto, aclamado y replicado en la región. Existe eso
sí un trasfondo, que explica el éxito, las omisiones y los efectos negativos, que deben
ser considerados al momento de implementar un modelo de esta naturaleza en los
países vecinos. El objetivo de esta reflexión es dar cuenta de lo bueno, lo malo, lo
pendiente de una política habitacional y urbana basada en un modelo de subsidio a la
demanda y producción de mercado del hábitat, como advertencia para su réplica. El
artículo se divide en 4 partes: Contexto, que describe estructura institucional, oferta,
financiamiento, política de suelo y acceso a la tierra, política para los asentamientos
precarios, participación popular y control social; Aciertos (parte 2); Omisiones, efectos
negativos y desafíos (parte 3); Política Habitacional Chilena en Latinoamérica (Parte 4).